Financeirização no setor energético argentino
o caso do Programa RenovAr
Palavras-chave:
energias renováveis, transição de energia, financeirização, indústriaResumo
Nos últimos anos, a participação da geração renovável avançou rapidamente no mercado elétrico argentino. Em particular, o Programa RenovAr, iniciado em 2016 pelo governo de Mauricio Macri (2015-2019), foi um regime que atraiu um volume sem precedentes de investimento privado. No entanto, o sucesso inicial nas chamadas é contrastado com seu desempenho subsequente, sendo que até 2021 uma parte significativa dos projetos não estará operacional. Partindo do reconhecimento neste período de um processo de aprofundamento da financeirização da energia, o artigo investiga os fatores determinantes que explicam tanto a alta receptividade do programa quanto seu baixo grau de desenvolvimento posterior. Por meio da análise das condições contratuais, da dinâmica comercial e das políticas de promoção industrial, o texto conclui que o programa não só não atingiu os objetivos propostos, mas também aumentou a dependência tecnológica e reduziu as margens da soberania nacional.
Downloads
Referências
Bellato, R. (20 de agosto de 2020). Renovables: el gobierno inicia negociación con privados para cancelar proyectos atrasados. Econojournal. https://econojournal.com.ar/2020/08/renovables-el-gobierno-inicia-negociacion-con-privados-para-cancelar-proyectos-atrasados/
Bellato, R. (6 de julio de 2020). Renovar: la generadora de Ivanissevich inició arbitraje contra el Estado Nacional. Econojournal. https://econojournal.com.ar/2020/07/renovar-la-generadora-de-ivanissevich-inicio-arbitraje-contra-el-estado-nacional/
Bellato, R. (3 de diciembre de 2020). Rescinden el primer contrato de energía renovable del programa RenovAr. Econojournal. https://econojournal.com.ar/2020/12/rescinden-el-primer-contrato-de-energia-renovable-del-programa-renovar/
CAMMESA (Compañía Administradora del Mayorista Eléctrico S. A.) (2019). Informes Mensuales del MEM y del MEMSP. Enero de 2003 a noviembre de 2019. CAMMESA. http://portalweb.cammesa.com
Castelao Caruana, M. E. (2019). La energía renovable en Argentina como estrategia de política energética e industrial. Problemas del desarrollo, 50(197), 131-156.
Chesnais, F. (2001). La mundialización financiera. Génesis, costo y desafíos. Losada.
Constantini, Paz y Di Paola, María Marta (2019). Programa RenovAr: ¿Éxito o fracaso? Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN). https://farn.org.ar/wp-content/uploads/2020/06/FARN_Programa-RenovAr_Exito-o-fracaso.pdf
En Orsai (3 de junio de 2018). Mirá cuánto ganaron las empresas eléctricas en los últimos doce meses. http://www.enorsai.com.ar/politica/24955-mira-cuanto-ganaron-las-empresas-electricas-en-los-ultimos-doce-meses.html
ENARSA (Energía Argentina S.A.) (2009). Programa para la Generación con Energías Renovables Genren. Secretaría de Energía de la República Argentina. http://www.energia.gov.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/novedades/EnergiasRenovables.pdf
Energía Estratégica (16 de agosto de 2019). Genneia cierra Project Finance para su subsidiaria Vientos de Necochea, Energía Estratégica. https://www.energiaestrategica.com/genneia-cierra-project-finance-para-su-subsidiaria-vientos-de-necochea/
Energía Estratégica (21 de julio de 2016). Riesgo Cammesa: expertos en derecho energético advierten que las garantías del Foder y Banco Mundial son insuficientes para inversores. Energía Estratégica. https://www.energiaestrategica.com/riesgo-cammesa-expertos-en-derecho-energetico-advierten-que-las-garantias-del-foder-y-banco-mundial-son-insuficientes-para-inversores/
Fenés, G. (26 de julio de 2018). Conflicto con 360 Energy en La Rioja: distribuidora local impide conectar un parque solar listo para inaugurar, Energía Estratégica. https://www.energiaestrategica.com/conflicto-con-360-energy-en-la-rioja-distribuidora-local-impide-conectar-un-parque-solar-listo-para-inaugurar/
Freier, A. (2016). La situación de la cooperación energética entre Argentina y Brasil en el área de la energía renovable: ¿Integración, difusión o fragmentación? Relaciones Internacionales, (51). https://revistas.unlp.edu.ar/RRII-IRI/article/view/2951/2678
Garrido, S., Lalouf, A. y Moreira, J. (2013). Implementación de energías renovables como estrategia para modificar la matriz energética en argentina. De las políticas puntuales a las soluciones sistémicas. Avances en Energías renovables y Ambiente, 17, 1235-1241.
Glave, U. y Zabaloy, M. F. (2020). Energías renovables para la transición energética: un análisis comparativo entre los casos de Argentina y Alemania en el período 2000-2016. En Energía, Innovación y Ambiente para una Transición Energética Sustentable (pp. 239-256). EdiUNS.
Gubinelli, G. (14 de junio de 2018). Hasta el momento son 20 los parques eólicos que se han declarado como “proyecto crítico. Energía Estratégica. https://www.energiaestrategica.com/hasta-el-momento-son-20-los-parques-eolicos-que-se-han-declarado-como-proyecto-critico/
Energías Renovables (10 de octubre de 2017). El contenido nacional gana terreno en el Plan RenovAr. Instituto Nacional de Tecnología Industrial. https://www.inti.gob.ar/noticias/23-politica-industrial/884-el-contenido-nacional-gana-terreno-en-el-plan-renovar/
IRENA (2019). Renewable Energy Market Analysis: GCC 2019. IRENA. https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2019/Jan/IRENA_Market_Analysis_GCC_2019.pdf
Kollmann, R. (29 de febrero de 2020). Parques eólicos: el negociado de los Macri perjudicó al Estado en cientos de millones de dólares. Página/12. https://www.pagina12.com.ar/250270-parques-eolicos-el-negociado-de-los-macri-perjudico-al-estad
Krier, D. (2012). Speculative management: Stock market power and corporate change. SUNY Press.
Krippner, G. (2005). The financialization of the American economy. Socio-economic review, 3(2), 173–208.
Kulfas, M. (2001). El impacto del proceso de fusiones y adquisiciones en la Argentina sobre el mapa de grandes empresas: Factores determinantes y transformaciones en el universo de las grandes empresas de capital local. CEPAL.
Massare, Bruno (22 de marzo de 2018). Fabrizio: Hay un camino clausurado para los fabricantes locales de aerogeneradores. Agencia TSS – Universidad Nacional de San Martín. http://www.unsam.edu.ar/tss/fabrizio-hay-un-camino-clausurado-para-los-fabricanteslocales-de-aerogeneradores/
Medinilla, M. (3 de agosto de 2021). El Gobierno lanzó una resolución para destrabar los contratos del Programa RenovAr. Energía Estratégica. https://www.energiaestrategica.com/el-gobierno-lanzo-una-resolucion-para-destrabar-los-contratos-detenidos-del-programa-renovar/
Ministerio de Energía y Minería (2017). Proyectos adjudicados del Programa RenovAr. Rondas 1, 1.5 y 2. https://www.argentina.gob.ar/economia/energia/energia-electrica/renovables/renovar
Ministerio de Energía y Minería (2019). Balance de gestión en energía 2016-2019. https://www.energia.gob.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/sintesis_balance/2019-12-09_Balance_de_Gestion_en_Energia_2016-2019_final_y_anexo_pub_.pdf
Navarro Rocha, L. (2020). Financiarización en grandes empresas argentinas: El grupo Pampa Energía (2004-2019). Ola Financiera, 13(37), 66-89. http://dx.doi.org/10.22201/fe.18701442e.2020.37.77773
Neuman, M., Malco, J. y Nicolini, J. (2019). Ejes para el Desarrollo de la Trama Productiva de Equipamiento Eólico de Alta Potencia. XII Congreso de Ingeniería Industrial, UTN, Santa Cruz, Argentina.
Nimcowicz, E. (2017). El INTI avanza en la medición del contenido local del RenovAR. El Economista. https://eleconomista.com.ar/2017-10-inti-medicion-contenido-local-renovar/
Pahle, M., Pachauri, S. y Steinbacher, K. (2016). Can the Green Economy Deliver it All? Experiences of Renewable Energy Policies with Socio-eco- nomic Objectives, Applied Energy, pp. 179.
Panigo, D. y Chena, P. (17 de marzo de 2019). Financierización, Página/12. https://www.pagina12.com.ar/181357-financierizacion
Recalde, M., Bouille, D. H., y Girardin, L. O. (2015). Limitación para el desarrollo de energías renovables en la Argentina. Problemas del desarrollo, 46(183), 89-115.
Remiro, C. (26 de octubre de 2016). La especialista Cecilia Remiro analiza por qué todavía son muchas las dudas que asaltan a los inversores que apuestan por este tipo de proyectos. Iprofesional. https://www.iprofesional.com/actualidad/240608-gobierno-cammesa-energ%C3%ADas-renovables-Energias-limpias-cuales-son-los-riesgos-y-las-garantias-del-Programa-RenoVar
Sabbatella, I., Serrani, E. y Barrera, M. (2020). Paradigmas energéticos en disputa en las últimas dos décadas en Argentina. En Energía, Innovación y Ambiente para una Transición Energética Sustentable (pp. 79-94). EdiUNS.
Van der Zwan, N. (2014). Making sense of financialization. Socio-Economic Review, 12(1), 99-129.
Verbitsky, H. (20 de enero de 2019). Agua para sus molinos. El cohete a la luna. https://www.elcohetealaluna.com/agua-para-sus-molinos/
Legislación
Ley N.° 27.191 de 2015. Régimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes Renovables de Energía destinada a la Producción de Energía Eléctrica. 31 de marzo de 2016. Boletín Oficial del Estado N.° 33.347
Decreto N.° 134/2015 de Emergencia Eléctrica de 2015. 17 de diciembre de 2015. Boletín Oficial del Estado N.° 34.792.
Decreto N.º 814/2017 de Derecho de Importación Extrazona. Alícuotas de 2017. 11 de octubre de 2017. Boletín Oficial del Estado N.° 77.613.
Resolución N.° 4-E/2017 de Procedimiento especial destinado a obtener la declaración de “proyecto crítico” de 2017. 2 de enero de 2018. Boletín Oficial del Estado N.° 33.782.
Resolución N.° 52/2019 de Prórroga de energías renovables de 2019. 19 de febrero de 2019. Boletín Oficial del Estado N.° 34.059.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2021 Martín Kazimierski
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Aviso de direitos autorais
Os autores retêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de ser a primeira publicação do trabalho, conforme licenciado sob uma Licença de Atribuição Creative Commons que permite que outros compartilhem o trabalho com um reconhecimento da autoria do trabalho e da publicação inicial nesta revista.
Os autores podem, separadamente, entrar em acordos adicionais para a distribuição não exclusiva da versão do trabalho publicada na revista (por exemplo, colocando-a em um repositório institucional ou publicando-a em um livro), com um reconhecimento da publicação inicial nesta revista.
Os autores têm permissão e são incentivados a disseminar seu trabalho eletronicamente (por exemplo, em repositórios institucionais ou em seu próprio site) antes e durante o processo de submissão, pois isso pode levar a trocas produtivas, bem como a uma citação mais precoce e mais alta do trabalho publicado (consulte O efeito do acesso aberto) (em inglés).
